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司法部装备财务保障局关于进一步加强直属单位财务人员岗位建设的意见
发布时间: 2019-11-13 15:03      来源: 司法部政府网
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各直属单位:

为进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进专项整治中查摆出的“专职专岗专业财务人员配备不足”问题解决,适应新时代财务管理工作服务全面依法治国和司法行政改革发展新需要,根据2018年第42次部党组会议精神以及《进一步加强司法部机关财务管理工作方案》,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)充分认识加强财务人员岗位建设的紧迫性。以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党,在转变作风、厉行节约、严肃财经纪律、强化权力制约和监督等方面提出了更高要求。随着巡视、审计监督力度不断加大,对司法部财务管理工作提出了新的更高要求。与新形势新要求相比,一些单位财务基础工作不规范,财务机构和岗位设置不健全,基层财务人员匮乏,专业能力薄弱等,必须按照新时代司法行政改革发展的新要求,进一步加强直属单位财务人员岗位建设,特别要大力提升财务人员专业化、职业化水平,真正把财务人员“专职专岗专业”的要求落到实处。

(二)牢牢把握加强财务人员岗位建设的主要任务。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,教育引导财务人员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要严格财务工作岗位设置和人员配备,保护财务人员依法依规履行职责。要抓好职业道德建设,提高财务人员专业素质,完善财务人才选拔培养体制机制。

二、加强财务人员配备和规范管理

(三)合理配备人员。各单位应当根据业务实际、经费收支规模、财务部门职责及当前对财务管理工作的最新要求,加强财务工作力量,在本单位核定的编制及岗位员额比例内,科学合理配备财务人员编制和数量,并按事业发展需要动态调整,以保证财务工作正常开展。鼓励目前尚无独立财务管理机构的单位,逐步创造条件设立单独的财务机构。不具备设置条件的,应当在有关机构中配备专职会计人员,并在专职会计人员中指定会计主管人员。按照人尽其才、人岗相适的原则选配人员,逐步优化性别、年龄、学历和职称结构,并保持财务人员队伍的相对稳定。

(四)严格任职条件。落实《会计法》关于会计人员管理的相关规定,合法任用会计机构负责人和会计人员。招录从事会计工作的人员,应当具备从事会计工作所需要的专业能力和综合素质;担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计、审计、资产管理等相关工作三年以上经历,并能承担财务管理全面工作。

(五)不相容职务分离。岗位人员选配工作中应当贯彻不相容职务相分离的原则,如会计与出纳分离,会计与审计分离,支票保管与印章保管分离,银行印鉴、财务章、人名章等支付款项所需印章不得全部由一人保管等,财务人员不得过多兼任单位其他职务。

(六)实行回避制度。单位领导的亲属不得担任本单位的财务机构负责人或财务主管人员,财务机构负责人或财务主管人员的亲属不得在本单位财务机构中工作。

(七)鼓励轮岗制度。轮岗制度有利于调动财务人员工作积极性,使财务人员业务技能得到全面发展,能够为关键岗位储备人才,避免正常人员流动产生的人才断层或缺失,并有助于杜绝一人长期一岗工作而出现的舞弊现象。各单位应鼓励和支持不同岗位上的财务人员有计划地进行轮换。

三、提高财务人员素质和能力

(八)推进专业化建设。各单位要按照专业化人员管理的要求,严格新进财务人员录用和管理;督促财务人员按照《会计专业技术人员继续教育规定》,接受继续教育和培训,将财务人员培训费用列入年度预算,每年安排财务人员培训学习;主动学习使用先进财务管理工具,提升财务信息化水平;逐步提高中高级以上专业技术资格人员比例,享受与其他系列专业技术职务同等待遇。

(九)建立健全考评激励机制。各单位应当建立和完善对财务人员的考评激励机制,明确对财务人员和财务工作考核评估的重点和内容。如建立对取得中高级会计职称、注册会计师、税务师等资格的财务人员的激励机制,将全年工作表现与个人绩效、评优评先和职称评聘挂钩,调动财务人员工作积极性;对财务人员失职和违规行为予以责任追究,增强财务人员责任意识。

四、落实单位领导班子主体责任

(十)各单位领导班子承担财务人员岗位建设的主体责任。单位领导班子要切实承担财务管理的主体责任,支持财务人员依法行使职权,强化权力运行的制约和监督。凡属重大项目安排、大额资金使用等重大问题,要加强前期论证,由单位领导班子集体研究决定。落实分工责任,建立权责明确、传导顺畅、问责有据的财务管理责任制,谁审批、谁签字,谁签字、谁负责,出现问题倒查责任。

(十一)加强单位内部财务管理与监督。各单位结合自身业务性质,要不断建设完善与各单位业务发展相适应、权责一致、制衡有效、管理科学的内部控制体系。大力支持财务信息化建设和现代化管理。严格遵守和执行国家财经法规,强化预算约束,牢固树立“过紧日子”思想,防范财务风险,推动部直属单位资金、资产依法依规管理和财务规范运行。

五、推进实施预算绩效管理

(十二)推进全面实施预算绩效管理。各单位要牢固树立预算收支绩效理念,转变重投入轻管理、重支出轻绩效意识,将绩效管理覆盖所有财政资金、贯穿预算管理全过程,尽量做到少花钱、多办事、办好事。切实做好新旧会计制度衔接工作,推进落实政府会计、内部控制、预算绩效等各项财税体制改革要求。

司法部装备财务保障局

2019年11月7日   

责任编辑: 朱剑
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